Stap voor stap van ambitie naar nieuwe woningen
Sherpa ondersteunt gemeente Zeewolde bij de woningbouwopgave voor een nieuwe wijk aan de rand van de kern. Van de planologische marsroute en het masterplan tot een programma met MER en de wijziging van het omgevingsplan. Zo komt Zeewolde stap voor stap van ambitie naar nieuwe woningen.
Sherpa’s impact
Planologische marsroute
Masterplan en programma met MER
Omgevingsplan per fase
De opgave: Zeewolde groeit verder
Zeewolde is een gewilde woonplaats in Flevoland, maar de ruimte in de bestaande wijken raakt op. Daarom heeft de gemeenteraad een routekaart voor nieuwe woningbouwlocaties vastgesteld en gekozen voor een uitbreidingsgebied aan de rand van de kern Zeewolde. Het gaat om een flinke woningbouwopgave: een nieuwe wijk die de komende jaren gefaseerd wordt ontwikkeld, met als eerste deelgebied Fortenveld.
Een nieuwe woonwijk van deze omvang vraagt om een zorgvuldige voorbereiding. Hoe ziet de wijk eruit, welke voorzieningen horen erbij, hoe gaan we om met groen, water en klimaatadaptatie? En welke instrumenten uit de Omgevingswet zijn nodig om van plan tot schop in de grond te komen? Bij die vragen ondersteunt Sherpa de gemeente.
✴
De planologische marsroute
De eerste stap is het bepalen van de planologische marsroute: welke stappen, besluiten en instrumenten zijn nodig, in welke volgorde en door wie? We werken die route uit in een plan van aanpak, afgestemd met de ambtelijke organisatie en het bestuur. De raad wordt daarbij goed meegenomen, onder meer via een informatiebijeenkomst over het proces en de stand van zaken. Daarna volgt een projectplan als start van het project, met daarin:
- doel en resultaat van het project;
- de projectorganisatie, van portefeuillehouder en stuurgroep tot projectgroep en ketenpartners;
- werkstappen en een globale planning;
- communicatie en participatie, in lijn met het gemeentelijke beleid voor inwonersbetrokkenheid;
- een globale kosten- en ureninschatting;
- de belangrijkste risico’s.
✴
Masterplan: tekenen en rekenen
Het masterplan is de eerste, globale uitwerking van de nieuwe wijk. Het legt de kaders en uitgangspunten vast voor de hele ontwikkeling, zoals:
- de bandbreedte van het woningbouwprogramma;
- de hoofdinfrastructuur;
- het aandeel groen en water;
- eventuele voorzieningen;
- fasering en planning;
- de doorvertaling naar de instrumenten van de Omgevingswet.
Daarbij hoort een eerste stedenbouwkundige schets en een eerste planeconomische uitwerking. Tekenen en rekenen gaan dus samen op. Ook brengen we de aandachtspunten vanuit milieu- en omgevingsaspecten in beeld en stemmen we de inhoud af met inwoners en andere belanghebbenden. Het masterplan wordt door de raad vastgesteld.
Programma met MER en omgevingsplan per fase
Programma met MER
Het masterplan werken we vervolgens uit in een programma, een van de kerninstrumenten van de Omgevingswet. Met het programma legt de gemeente vast hoe het gebied wordt ingevuld. Het programma vormt daarmee de laatste voorbereidende stap richting de wijziging van het omgevingsplan.
Omdat het programma kaderstellend is voor de woningbouw, hoort er een milieueffectrapportage (MER) bij. Ook een passende beoordeling voor stikstof maakt er deel van uit. Door die beoordeling al bij het programma te doen, wordt het vervolgproces eenvoudiger en sneller.
Omgevingsplan per fase
Masterplan, programma en MER gaan over de hele ontwikkeling. Het omgevingsplan wordt per fase gewijzigd, te beginnen met Fortenveld. Door deze sporen deels parallel te laten lopen, blijft er vaart in het proces en kan zo snel mogelijk met woningbouw worden begonnen.
Aandacht voor geluid, geur en een gezonde leefomgeving
Een nieuwe wijk komt nooit in een leeg landschap.
Deze aspecten worden onderzocht voor het MER, het programma en het omgevingsplan. Sherpa zorgt dat de juiste onderzoeken op het juiste moment worden uitgezet bij gespecialiseerde bureaus, en dat de uitkomsten goed landen in de plannen.
In en rond het uitbreidingsgebied spelen onder meer:
- geluid van provinciale en gemeentelijke wegen en van een nabijgelegen bedrijventerrein;
- de toename van verkeer door de nieuwe wijk zelf, en het effect daarvan op de omgeving;
- geur en het gebruik van gewasbeschermingsmiddelen vanuit het omliggende agrarische gebied.
De rol van Sherpa
De ondersteuning komt vanuit de vakgroep Omgevingsrecht van Sherpa. Een jurist omgevingsrecht met ruime ervaring in gebiedsontwikkeling is het vaste aanspreekpunt en adviseert strategisch over proces, procedure en de inzet van de Omgevingswet-instrumenten. Waar nodig sluiten collega’s aan op het gebied van procesmanagement, planologie, milieu, natuurbescherming en stikstof, en duurzaamheid.
Sherpa werkt al jaren voor Zeewolde, onder meer aan het omgevingsplan voor het centrum en de woongebieden. Die kennis van de gemeente en haar organisatie nemen we mee in deze opgave.
Sherpa staat voor samen dragen wat zwaar is. We nemen niet over wat van de gemeente is, maar versterken het team, brengen orde en overzicht en zorgen dat de gemeente in regie blijft. In compacte, complementaire teams, op locatie en in nauwe samenwerking met beleidsmedewerkers, ketenpartners en adviesbureaus. Lees ook hoe we gemeente Heerenveen helpen met het projectplan voor het omgevingsplan.
1.
Eén vast aanspreekpunt: een jurist omgevingsrecht die strategisch adviseert over proces, procedure en instrumenten.
3.
Vaart in het proces: masterplan, programma en omgevingsplan lopen deels parallel, zodat de bouw zo snel mogelijk kan starten.
2.
Een heldere marsroute: duidelijk welke stappen, besluiten en instrumenten nodig zijn, en in welke volgorde.
4.
Kennis van Zeewolde: jarenlange ervaring met de gemeente, onder meer met het omgevingsplan voor centrum en woongebieden.
